如何实现中医高质量发展？谋划新时代中医药高质量发展路径

为了进一步激活中医药继承和创新的动力，探索中医药高质量发展的新局面，最近在深圳举行了“中医药高质量发展会议”，与会者讨论了中医药高质量发展面临的挑战，规划了新时代中医药高质量发展的道路。

加强中西医结合

国家中医药管理局将2023年确定为中医药高质量发展的一年。近年来，中医药的发展取得了显著的成就。然而，与高质量发展的标尺相比，中医药也存在许多不足。

与会者一致认为，目前中医药高质量发展的基础不牢固，中医药治疗的特点优势不突出，中医药服务体系和人才队伍建设不完善，中医药发展缺乏强大的创新驱动力，中医药事业和产业未能相互促进。

党组成员、国家中医药管理局副局长秦怀金强调，人才和科技创新是高质量发展的核心。他认为，科技创新是中医药发展的“短板”，其原因是整体投资不足、科技创新与需求脱节、国家战略科技实力不强、创新人才不足、中医药与现代科学结合不够紧密、中医药企业创新活力不足等。他提出，中医药的发展不仅是中医药医疗机构的工作，也是综合医院中医药部门的工作，中西合作、中西合作是“十四五”期间的重要工作，因此，以“十四五”中医药发展规划和中医药振兴发展重大项目为起点，促进高质量发展。

国家发改委社会发展司副司长孙志成认为，中医药高质量发展亟待解决的问题是：中医药研发创新能力不足，需要进一步完善鼓励创新的机制；中西医结合机制不完善，尚未形成中西医疾病防治的有效模式；中医药人才培养能力有待提高；中医药医院生存发展相对困难，发展与坚持特色之间存在现实矛盾。

为此，孙志诚建议努力建设国家中医药中心和国家区域医疗中心“双中心”;加快中医继承创新能力，建设国家重大中医疾病防治基地，大力探索推广中西医结合有效模式，促进省优质中医资源扩张下沉，大力支持中医人才培训和学科建设。

加强药品监管

国家药品监督管理局药品监督管理司副司长李茂忠认为，要促进中医药的优质发展，必须加强对中医药的监督。

李茂忠介绍，中药监管分为三个方面：中药材、中药饮片和中药制剂。近年来，国家药品监督管理局开展了饮片专项整治、组织生产专项检查、加强业务流通监管、优化完善药品抽样检验、加强监测评价等一系列监管措施。然而，中药监管仍面临诸多挑战：中药饮片不合格率相对较高，小分散布局仍明显；中药应用广泛，管理复杂，农药残留风险大，价格波动大；中药制剂生产链长，环节多，历史遗留问题多，存在个别偷工减料现象。

针对上述问题，李茂忠建议成立专家工作组，鼓励中医药企业将中医药种植与美丽农村建设相结合，促进《中医药生产质量管理规范》的实施。同时，加强对中药饮片和中药配方颗粒的监督，完善中药审批机制，充分利用中药审批的“四通道”，加强中药监督的科学研究，加强监督队伍建设，积极推进国际传统药品监督合作。

回答科技问题

国家卫生委员会科学教育部副主任顾金辉提出，新形势对中医药科技创新提出了更高的要求。未来，中医药的发展应通过科技创新向科技提出答案。

他建议对中医原创理论进行实证研究，搭建方法平台，丰富和发展中医特色理论；基于中医临床理论研究，创新四种慢性病的诊断和治疗方法；深化老中医经验传承，挖掘、整理和应用民间特色医学和诊疗方法，形成优势疾病和疑难疾病的中医诊疗技术。

中国工程院院士刘亮认为，要加强中医药的科技发展，要注重三个关键词：一是“强”字，要有能力解决中医药优质发展的关键科学问题，从源头上开展技术创新，提高中医药对国家科技经济发展的贡献；二是以“高”字为目标，能够参与国际科技与医药竞争；三是“新”字，注重挖掘中医药原创理论，发现新的生命科学规律和新的医学思想，开发新的技术，提出新的疾病诊断和治疗方案。

为此，他建议综合应用多学科先进技术和方法进行综合创新研究；组建以中医为主体的多学科创新人才队伍；加强国际合作，让世界学者感受到广泛、深刻、科学的内涵。

刘亮认为，为了促进中医药的高质量发展，有必要建立现代中医临床“病证”与诊疗相结合的新模式，建立“证候药理学”的新学科BT(多元组学生物技术)+IT(人工智能大数据技术)中医新药创造新范式。

刘亮说：“以多学科生物技术和人工智能大数据技术为核心的多学科综合创新前沿技术，是开辟中医药科技创新轨道、赢得高质量发展新优势的强大动力引擎，值得高度重视和整合应用。”。