中国最早可能在2023年出现人口负增长，人口负增长该如何应对？

当前，中国人口发展正经历一个前所未有的转折点。今年7月，联合国发布的《世界人口展望2022》报告提出，中国最早可能在2023年出现人口负增长。8月，国家卫健委在《求是》杂志发表文章指出，我国人口总量增速明显放缓，“十四五”期间将进入负增长阶段。新的人口负增长形势将对我国经济社会发展产生深刻影响，必须尽快谋划和积极应对。

人口负增长的出现是经济社会发展的结果，主要是由于生育率低，这是工业化和城市化社会的重要人口特征，受经济发展、社会进步、文化等一系列因素的影响。变化和城市化。短期内很难扭转。目前，一些欧洲国家和日本正为此经历人口负增长。1990年代以来，随着社会经济的发展，中国总和生育率下降到更替水平以下，人口自然增长率由正转负，积累了巨大的人口负增长惯性。在此背景下，人口再生产类型最终将呈现“低出生率、低死亡率、负自然增长率”的状态，人口负增长是必然的发展趋势。

不同国家的经验表明，人口负增长对经济的影响方向最终是多重协同作用的结果，其具体机制还需要更多的实践来验证。然而，众所周知的事实是，人口负增长和经济增长可以并存，尽管各国之间存在很大差异。关于人口负增长如何影响经济，学术界的结论不一：有观点认为其影响是不利的，包括人口减少导致劳动力减少和年龄结构老龄化、经济增长下降、有效需求下降、消费支出减少，企业利润减少，储蓄也有利于经济增长。当人口负增长时，劳动力投入减少，引发劳动密集型技术向人力资本密集型技术转变，有利于促进经济增长方式转变和经济持续增长;还有一种观点认为，其对经济增长的影响存在不确定性，国家和地区之间存在很大差异。

总体而言，人口负增长的影响是长期的、渐进的、缓慢的。没有必要恐慌，但我们必须及早计划并积极应对。其他国家的经验表明，一旦出现人口负增长，短期内难以扭转总人口持续下降的趋势。面对未来中国人口负增长不可避免的趋势，我们需要积极谋划，化“危”为“机”：

一是制定发展战略，积极应对人口负增长。要根据我国经济社会发展战略和未来人口发展趋势，尽快研究制定应对人口负增长的中长期发展战略，协调各项与人口有关的政策措施发展，识别人口负增长可能带来的潜在风险，制定相应的应对方案。

二是提高劳动参与率，稳定劳动力供给。实施延迟退休政策，充分挖掘老年人的人力资源;加强对家庭的支持，减少就业歧视，促进女性就业。

三是提高劳动生产率，挖掘人口素质红利。一方面，进一步提高劳动力素质，从健康、教育等方面发展人口质量红利;优质劳动力，从而推动经济高质量发展。

四是充分利用地区差异，实现全国劳动力的有效配置。人口负增长的情况在城乡之间、地区之间差异很大。要充分发挥作用，全面降低人口流动成本，完善人口流动政策体系，减少农业转移人口城镇化和市民化障碍，促进劳动力再就业地区之间的力量。以促进区域间产业转移升级，促进城乡一体化和区域协调高质量发展，为经济可持续发展提供强劲动力。

五是充分利用国内外两个市场，促进生产和消费平衡。借鉴发达国家应对人口负增长的经验，积极做好国际人才引进工作，做好归国华侨和外国人来华就业创业服务。推动国内消费市场升级，挖掘国内市场消费潜力，加强国际经贸合作，发展国际市场消费能力，促进生产和消费平衡。

六是提高生育意愿，释放生育潜力。实施积极的生育支持措施，降低生育、育儿、教育成本，完善全民育儿服务体系，提高优生优育服务水平，建立有利于生育的文化氛围和社会支持体系，有利于以释放生育潜力，改善家庭生活。生育意愿，适当提高生育水平，实现人口长期均衡发展。

七是考虑与积极应对人口老龄化战略相协调。其他国家的经验表明，人口负增长往往伴随着严重的人口老龄化。与单纯的人口下降相比，许多专家学者更担心的是“未富先老”和“快速老去”对经济社会发展带来的挑战。因此，要健全城乡统筹的社会保障体系，加快构建以居家为社区机构、医养结合的健康养老服务体系，提高老年人健康水平，大力发展老年教育，充分挖掘老年人力资源。积极老龄化。

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